중국-파키스탄 경제 회랑 (CPEC)의 기회와 도전과 미국 정책과 파키스탄에 대한 시사점

중국과 파키스탄은 오랫동안 외교적 군사적 관계를 유지해 왔습니다. 그러나 긴밀한 경제 협력은 더 최근의 발전입니다. 중국의 야심 찬 일대일로 이니셔티브 (BRI)의 주력 프로젝트 인 중국-파키스탄 경제 회랑 (CPEC)은 파키스탄에 400 억 달러의 중국 투자를 제공 할 것으로 예상됩니다. CPEC은 향후 3 ~ 5 년 동안 파키스탄의 경제 성장을위한 강력한 경제적 혜택 일뿐만 아니라 파키스탄이 사회를 안정시키고 취약한 국가에서 아시아의 신흥 경제로 이미지를 재편 할 수있는 기회이기도합니다. 지정 학적 관점에서 CPEC은 남아시아와 중앙 아시아의 판도를 바꾸는 프로젝트로 간주됩니다. CPEC이 직면 한 세부적인 기회와 도전은 여전히 ​​신중하게 평가되어야하지만 전망은 유망합니다. CPEC은 중국과 파키스탄 간의 양자 간 프로젝트이지만 이미 미국과 인도를 포함한 지역의 다른 이해 관계자들로부터 관심과 우려를 불러 일으켰습니다.

파키스탄은 남아시아의 안정뿐만 아니라 미국의 국익 (아프가니스탄 정책 포함), 중국의 지역 이익, 글로벌 대테러, 무슬림 세계의 안정에도 중요합니다. CPEC은 파키스탄의 발전과이 지역에서의 향후 역할을위한 판도를 바꾸는 기회 역할을합니다. CPEC의 시행과 파키스탄과 남아시아 지역의 새로운 상업적 매력으로 인해 중국과 미국의 경제 및 안보 이해 관계가 파키스탄과 지역에 수렴되고 있습니다.

파키스탄의 인구는 약 2 억 명이며 세계에서 두 번째로 많은 무슬림 인구가 많은 국가입니다. 인도, 중국, 아프가니스탄,이란과 국경을 접하고 있으며, 이는 모두 지역과 세계의 안정에 중요한 역할을합니다. 핵 국가로서 파키스탄의 영향력을 과소 평가해서는 안됩니다. 이 나라에는 수많은 극단주의 단체와 글로벌 테러 조직이 있으며 군인, 민간인 및 보물과 싸우는 테러리즘을 희생했습니다. 파키스탄은 유망하지만 경제에 어려움을 겪고있는 여전히 취약하고 내부적으로 분열 된 국가입니다.

파키스탄에 대한 미국의 전략과 정책은 방향을 바꾸고 재구성해야합니다. 파키스탄과 남아시아는 오랫동안 미국 지도자들에게 도전을 제기 해 왔으며, 아프가니스탄과 남아시아에 대한 새로 발표 된 전략에서 입증 된 바와 같이 그 도전은 트럼프 행정부의 우선 순위 중 하나가되었습니다.

기회

CPEC은 다양한 기회를 제공하며 그 중 첫 번째는 경제 개발입니다. 대규모 투자 유입은 파키스탄 정부 및 사회 부문이 비즈니스 환경을 개선하고 더 많은 외국인 투자에 대한 상업적 매력을 높이기위한 강력한 경제적 인센티브로 작용할 것이며, 이는 CPEC에 참여하는 중국 투자자들에게 이익이 될뿐만 아니라 모든 외국인 투자자에게도 이익이 될 것입니다 미국을 포함한 파키스탄에서. 파키스탄의 산업화는 또한 국가의 대규모 저 취업 인구를위한 일자리를 창출하는 데 도움이 될 것이며, 사회 및 재정적 부담을 경제 및 개발 동력으로 전환 할 것입니다.

CPEC이 제공 할 수있는 두 번째 기회는 안정화와 보안 개선입니다. 계획된 인프라, 에너지 및 제조 투자를 통해 CPEC은 더 많은 민간 부문 기회를 창출하고 파키스탄 국민, 특히 탈레반이나 ISIS의 용병으로 싸울 유혹을받을 수있는 극빈층을위한 현실적인 빈곤 탈출 경로를 제공 할 것입니다. 경제 발전은 중장기 적으로 파키스탄의 국내 안정을 유지하고 안보를 강화하는 데 도움이 될 것입니다. 강화 된 거버넌스 및 향상된 역량과 결합하여 파키스탄은 글로벌 대테러에 대한 안보 공약과 ​​책임을 이행 할 정치적 의지와 역량을 더 많이 갖게 될 것입니다.

마지막으로 CPEC은 남아시아의 통합에 기여할 수 있습니다. CPEC의 핵심 비전은 상호 연결성을 촉진하기 위해 인프라를 개선하는 것입니다. 이 프로젝트는 중국, 파키스탄,이란, 아프가니스탄 및 중앙 아시아 국가를 연결하여 20 억 명의 시장을 통합하고 지역을 안정시킬 것으로 예상됩니다. CPEC은 남아시아가이란에서 중국에 이르는 지역 무역의 모든 혜택을 누릴 수 있도록 지원합니다.

과제

CPEC이 잠재적으로 제공 할 수있는 많은 기회에도 불구하고 분명히 도전 과제도 있습니다. 첫째, CPEC은 거버넌스를 강화할 수있는 기회가 될 수 있지만 CPEC이 우선적으로 성공하기 위해서는 파키스탄의 정치적 사회적 거버넌스가 필수적입니다. 2016 년 말까지 파키스탄의 거의 모든 정당과 여러 주정부는 CPEC을지지하는 정치적 합의를 형성했습니다. 그러나 많은 외국인 투자가 예상되는 상황에서 개발 혜택을 공정하고 효율적으로 배분해야합니다. 이것은 파키스탄의 정치 및 사회 거버넌스 능력에 대한 시험이 될 것입니다.

둘째, 보안은 여전히 ​​도전 과제입니다. 현재 파키스탄 정부와 군대는 장기적이고 지속 가능한 보안 메커니즘을 구축하는 동안 CPEC의 사람과 프로젝트를 보호하기 위해 10,000 명 이상의 보안군을 배치했습니다.

마지막으로 지정학이 있습니다. 중국의 CPEC 홍보로 인해 정치적 전략과 상업적 이익의 구분이 흐려진다는 불만은 인도와 같은 지역의 다른 주요 업체들이 CPEC을 억제하고 프로젝트로 인한 잠재적 협력 기회를 무시할 수 있음을 보여줍니다. 권한이 부여 된 파키스탄이 인도를 위협 할 것이라는 우려로 인도는 파키스탄을 자극하여 두 국가를 전통적인 적대 행위에 가두어 경제 개발에 대한 관심을 잃을 수 있습니다.

CPEC의 의미

CPEC은 남아시아에서 파키스탄의 역할을 강화 및 다각화하고, 글로벌 가치 사슬에서 파키스탄의 역할을 활성화하며, 남아시아 전체 지역을 통합하기위한 것입니다. 이 프로젝트는 파키스탄과의 기존 미국 협력 프로그램에 대한 벤치 마크 또는 보완 프로젝트로도 작동합니다. 중국, 미국, 글로벌 커뮤니티는 파키스탄을 안정시키고 아시아에서 신흥 경제로서의 경제 발전을 지원하기 위해 각자의 자원을 최대한 활용해야합니다. CPEC에 대한 미국의 지원 또는 단순히 중국의 파키스탄 및 지역 참여를 억제하지 않으면 파키스탄과 미국 간의 신뢰 부족도 줄어들 것입니다.

또한 미국 정부는 미국 기업의 파키스탄 진출 및 사업을 장려하거나 촉진하여 더 나은 비즈니스 환경을 조성 할 수 있습니다. 이러한 촉진을 통해 GE, Caterpillar와 같은 미국의 고급 제조 회사와 McKinsey와 같은 최고의 컨설팅 회사는 인프라, 에너지, 제조 및 기타 산업에서 CPEC을 통해 새로운 상업적 기회를 포착하고 CPEC 기반 비즈니스의 수혜자가 될 수 있습니다. 파키스탄에서의 기회.

Lin Wang 은 워싱턴 동서 센터의 객원 연구원, 중국 비즈니스 뉴스 연구소의 연구원, 중국 비즈니스 뉴스의 선임 저널리스트입니다. [email protected]

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이 기사는 원래 2017 년 9 월 6 일 아시아 태평양 게시판에 게시되었습니다.